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行业动态

行政区划管理条例

发布时间:2021-06-21 来源:司法部

第一 为了加强行政区划的管理根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国民族区域自治法》的有关规定制定本条例

第二 行政区划管理工作应当加强党的领导加强顶层规划。行政区划应当保持总体稳定必须变更时应当本着有利于社会主义现代化建设、有利于推进国家治理体系和治理能力现代化、有利于行政管理、有利于民族团结、有利于巩固国防的原则坚持与国家发展战略和经济社会发展水平相适应、注重城乡统筹和区域协调、推进城乡发展一体化、促进人与自然和谐发展的方针制订变更方案逐级上报审批。行政区划的重大调整应当及时报告党中央。

第三 行政区划的设立、撤销以及变更隶属关系或者行政区域界线时应当考虑经济发展、资源环境、人文历史、地形地貌、治理能力等情况;变更人民政府驻地时应当优化资源配置、便于提供公共服务;变更行政区划名称时当体现当地历史、文化和地理特征。

第四 国务院民政部门负责全国行政区划的具体管理工作。国务院其他有关部门按照各自职责做好全国行政区划相关的管理工作。

县级以上地方人民政府民政部门负责本行政区域行政区划的具体管理工作。县级以上地方人民政府其他有关部门按照各自职责做好本行政区域行政区划相关的管理工作。

第五 县级以上人民政府应当加强对行政区划管理工作的领导将行政区划工作纳入国民经济和社会发展规划将行政区划的管理工作经费纳入预算

第六 省、自治区、直辖市的设立、撤销、更名报全国人民代表大会批准。

第七 下列行政区划的变更由国务院审批:

(一)省、自治区、直辖市的行政区域界线的变更人民政府驻地的迁移简称、排列顺序的变更;

(二)自治州、县、自治县、市、市辖区的设立、撤销、更名和隶属关系的变更以及自治州、自治县、设区的市人民政府驻地的迁移;

(三)自治州、自治县的行政区域界线的变更、市、市辖区的行政区域界线的重大变更;

(四)凡涉及海岸线、海岛、边疆要地、湖泊、重要资源地区及特殊情况地区的隶属关系或者行政区域界线的变更。

第八 县、市、市辖区的部分行政区域界线的变更、不设区的市、市辖区人民政府驻地的迁移国务院授权省、自治区、直辖市人民政府审批;批准变更时同时报送国务院备案

第九 乡、民族乡、镇的设立、撤销、更名行政区域界线的变更人民政府驻地的迁移由省、自治区、直辖市人民政府审批。

第十 依照法律、国家有关规定设立的地方人民政府的派出机关的撤销、更名、驻地迁移、管辖范围的确定和变更由批准设立该派出机关的人民政府审批

第十一 市、市辖区的设立标准由国务院民政部门会同国务院其他有关部门拟订报国务院批准

镇、街道的设立标准由省、自治区、直辖市人民政府民政部门会同本级人民政府其他有关部门拟订报省、自治区、直辖市人民政府批准;批准设立标准时同时报送国务院备案

第十二 依照本条例报送国务院备案的事项径送国务院民政部门

第十三 申请变更行政区划向上级人民政府提交的材料应当包括:

(一)申请书;

(二)与行政区划变更有关的历史、地理、民族、经济、人口、资源环境、行政区域面积和隶属关系的基本情况;

(三)风险评估报告;

(四)专家论证报告;

(五)征求社会公众等意见的情况;

(六)变更前的行政区划图和变更方案示意图;

(七)国务院民政部门规定应当提交的其他材料。

第十四 县级以上人民政府民政部门在承办行政区划变更的工作时应当根据情况分别征求有关机构编制部门和本级人民政府的外事、发展改革、民族、财政、自然资源、住房城乡建设、城乡规划等有关部门的意见;在承办民族自治地方的行政区划变更的工作时应当同民族自治地方的自治机关和有关民族的代表充分协商

第十五 有关地方人民政府应当自审批机关批准行政区划变更之日起12个月内完成变更;情况复杂12个月内不能完成变更的经审批机关批准可以延长6个月;完成变更时同时向审批机关报告

第十六 行政区划变更后应当依照法律、行政法规和国家有关规定勘定行政区域界线并更新行政区划图

第十七 行政区划变更后需要变更行政区划代码的由民政部门于1个月内确定、公布其行政区划代码。

第十八 行政区划变更后有关地方人民政府应当向社会公告

第十九 国务院民政部门应当建立行政区划管理的信息系统。

省、自治区、直辖市人民政府应当及时向国务院民政部门报送本行政区域行政区划变更的信息。

第二十 县级以上人民政府民政部门应当加强对行政区划档案的管理

行政区划管理中形成的请示、报告、图表、批准文件以及与行政区划管理工作有关的材料应当依法整理归档妥善保管。具体办法由国务院民政部门会同国家档案行政管理部门制定。

第二十一 上级人民政府应当加强对下级人民政府行政区划管理工作的监督、指导。

第二十二 违反本条例规定未及时完成行政区划变更、备案、信息报送的由上一级人民政府责令限期完成

第二十三 违反本条例规定擅自变更行政区划的由上一级人民政府责令改正;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第二十四 违反本条例规定在行政区划变更过程中弄虚作假的对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的依法追究刑事责任。

第二十五 国家工作人员在行政区划的管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的依法给予处分;构成犯罪的依法追究刑事责任。

第二十六 国务院民政部门可以依据本条例的规定制定具体实施办法

第二十七 本条例自2019年1月1日起施行。1985年1月15日国务院发布的《国务院关于行政区划管理的规定》同时废止。


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